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彭阳县政府第18次常务会议纪要

索引号 640425001/2019-00015 文号 生成日期 2019-01-09
公开方式 主动公开 发布机构 彭阳县政府办 责任部门 彭阳县政府办

20181221上午,刘启冬县长主持召开县人民政府第18次常务会议。现将会议决定事项纪要如下:

一、传达学习自治区劳动关系和谐企业表彰暨2019年春节前保障农民工工资支付工作电视电话会议精神,研究我县贯彻落实意见

会议传达学习了自治区劳动关系和谐企业表彰暨2019年春节前保障农民工工资支付工作电视电话会议精神。会议原则同意县人社局提出的贯彻意见。会议决定,马英副县长牵头抓总,人社局具体负责,全力做好我县农民工工资清欠工作,切实保障农民工合法权益。会议要求,(一)各副县长要督促指导分管部门做好农民工工资清欠工作,确保所有政府类投资项目不出现拖欠农民工工资问题。(二)县人社局要积极督促民营企业及时支付农民工工资,对恶意欠薪的要引导群众通过法律手段维护合法权益。同时,积极协调公检法部门严厉打击恶意拖欠和恶意讨薪等违法行为,维护社会公平正义。(三)要进一步健全完善信息共享机制,对有欠薪记录、工程质量差、据不缴纳农民工工资保证金的企业,拉入失信企业黑名单,按照相关规定程序禁止参与彭阳政府投资类项目建设。

二、传达学习石泰峰书记、咸辉主席在《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联系会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》上的批示精神,讨论审定全县历年拖欠应付工程款化解方案

会议传达学习了石泰峰书记、咸辉主席在《国务院办公厅关于转发国务院减轻企业负担部际联系会议清理拖欠民营企业中小企业账款工作方案的通知》上的批示精神。听取了县财政局关于《全县历年拖欠应付工程款化解计划》的汇报。会议原则同意县财政局提出的《历年拖欠应付工程款化解计划》。会议要求,(一)要把化解历年拖欠应付工程款作为一项政治任务,坚决抓好落实。发改局要发挥好牵头作用,全面摸排全县国有企业与民营企业因业务往来形成的欠款,并督促各相关部门尽快解决。(二)科学化解、防止简单化。决不允许熟视无睹、不闻不问,尽最大可能努力化解,各部门要制定切实可行的欠款偿还方案,经各分管副县长审核后,由县财政严格按照相关程序及时拨付资金6672.05万元,争取20191月底前支付完毕。(三)各副县长要想方设法帮助分管部门解决因手续不全难以支付的欠款,对项目工程建设中因干部违规行为造成拖欠工程款的,移交纪委监委介入查处。(四)各部门要提高政治站位,增强责任担当,积极主动化解历年拖欠工程款,绝不能束之高阁”“新官不理旧账。同时,对于因拖欠工程款引发的诉讼,要积极举证、协调、沟通,确保问题妥善解决。

三、传达学习全区第三次国土调查工作推进会议精神,研究我县贯彻落实意见

会议传达学习了全区第三次国土调查工作推进会议精神。会议指出,国土调查旨在全面细化和完善国土资源利用基础数据,彻底查清各类国土资源利用现状和变化情况,精准掌握各类别、各行业国土资源利用的数量、结构和分布情况,进一步完善土地调查、监测和统计制度,实现成果信息化管理与共享应用提升国土资源管理精准化水平。会议原则同意县国土资源局提出的贯彻意见。会议要求,(一)要高度重视。各乡镇、各相关部门要进一步提高认识,健全机制,上下联动通力协作严格按照既定时间节点,倒排工期、狠抓落实,确保调查工作稳步推进。(二)要加强宣传。由国土局资源局牵头,各乡镇、各相关部门配合,充分利用电视、广播、网络微信等媒体多种形式广泛宣传,争取社会各界的理解与支持形成全社会参与的良好舆论氛围。(三)要狠抓督查。一方面由县国土局牵头,各乡镇、各相关部门配合,采取定期与不定期相结合的方式,加大对调查工作的督导检查,做到数据真实、准确、完整,确保调查结果的权威性和多用途性需要。另一方面,要以此次调查为契机,对县域内违法利用、占用国土资源情况进行一次彻查,对发现的违法行为要严格执法、顶格惩处,坚持遗留问题、新增问题同步治,确保一次性全部解决,不留死角。

四、讨论审定《彭阳县打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》

会议听取县城乡建设与环境保护局关于制定《彭阳县打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)(审议稿)》有关事宜的汇报。会议原则同意县城乡建设和环境保护局牵头制定的《彭阳县打赢蓝天保卫战三年行动计划(2018—2020年)》,按照会议提出的意见建议进一步修改完善后,以政府文件印发执行。会议指出,打赢蓝天保卫战,改善环境空气质量,是党的十九大作出的重大决策部署,事关满足人民日益增长的美好生活需要,事关全面建成小康社会,事关经济高质量发展和美丽中国建设。各乡镇、各部门单位要牢固树立全县一盘棋的思想,上下齐心,众志成城,坚持全民共治、源头防治、标本兼治,坚持统筹兼顾、系统谋划、精准施策,坚决打赢蓝天保卫战,实现环境效益、经济效益和社会效益多赢。会议要求,(一)要提高认识、勇扛重担,共筑保卫蓝天的堡垒。各乡镇、各相关部门(单位)要进一步统一思想、提高认识、认清形势,切实增强紧迫感和责任感,变被动为主动,变压力为动力,紧盯目标任务、时间节点,扎实推进大气污染防治各项工作落实。(二)要找准靶向、精准施策,打好招招制胜组合拳要立足我县实际,紧紧围绕控煤、降尘、管车、治气、禁烟五个重点工作,严格检查、严抓整改、严厉执法,铁腕治污,确保大气污染防治工作取得显著成效。(三)言出必行、凝心聚力,形成合力攻坚的担当。要参照河长制做法,健全机制,挂图作战,落实责任,以全流域视野开展群防群治,以巡查式督导确保工作实效,上下齐心、众志成城,坚决打赢蓝天保卫战。

五、讨论审议《彭阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》

会议听取县城乡建设与环境保护局关于制定《彭阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》有关事宜的汇报。会议原则同意县城乡建设和环境保护局牵头制定的《彭阳县全面加强生态环境保护坚决打好污染防治攻坚战实施方案》(以下简称《方案》),按照会议提出的意见建议进一步修改完善后,提交县委常委会审定。会议指出,习近平总书记指出,生态兴则文明兴、生态衰则文明衰。污染问题既是发展问题,也是民生问题,打好污染防治攻坚战,关系到全面建成小康社会的成效,是一场持久的攻坚战,各责任部门(单位)要克难攻坚、真抓实干,全面落实环保职责,凝聚工作合力,坚决打赢污染防治攻坚战。会议要求,(一)要强化担当。各乡镇、各相关部门(单位)要切实提高认识,深入学习践行习近平生态文明思想,认真落实生态环境保护党政同责,一岗双责”“属地管理管行业管环保责任,以中央、自治区环保督察问题整改为抓手,进一步摸清底数,集中力量、齐心协力按照《方案》确定的责任清单、任务分工以及规定时限,扎实推进环境保护、污染防治各项工作落实,切实挑起生态环境保护这项硬任务、硬担子。(二)要狠抓落实。由朱红社副县长负责,县建环局牵头抓总,相关部门(单位)配合,进一步健全完善环境保护、污染防治工作长效机制,一手抓问题解决化解存量、一手抓源头治理严控增量,把环境保护作为一项日常性工作,主动认领任务,科学安排部署,痛下决心、挂图作战,坚决打赢蓝天、碧水、净土三大保卫战。(三)要严抓执法。要建立健全监督监察机制,由县分管领导负责,县建环局牵头,县监察委、公安局、水务局等执法部门单位配合,成立专项督查工作组,进一步加强环保执法力度,零容忍打击各类违法行为,确保各项任务有条不紊扎实推进。对于工作推进慢、履职尽责不到位的部门(单位),要严肃追究相关责任人责任。对于偷排偷采、乱排乱放且屡禁不止、屡治不改的企业或个人要进行顶格处罚,并严格追究相关法律责任。

六、研究宁夏汇融鼎信担保股份有限公司增资扩股事宜

会议听取了县工商联关于宁夏汇融鼎信担保股份有限公司增资扩股等事宜的汇报。会议认为,宁夏汇融鼎信担保股份有限公司(以下简称汇融鼎信)自成立以来,内控制度比较健全,账务处理基本符合有关法律法规要求一定程度上解决了我县中小微企业融资难的问题,但因企业资本金未达到国有银行担保准入条件,担保业务范围较窄,未能充分发挥担保资金效益,实际经营情况低于预期。为深入贯彻落实习近平总书记在民营企业座谈会上重要讲话精神,进一步支持民营企业健康发展,汇融鼎信增资扩股是有必要的。会议决定,(一)为切实解决民营企业融资难、融资贵的问题,原则同意汇融鼎信增资扩股。根据民营企业增资情况,按照42:58的参股比例,政府可在2019年一次性增资到位,即2300万元,使汇融鼎信注册资金达到1亿元;考虑到企业的实际困难,可根据情况分年度增资,具体为:2019年政府和民营企业各增资1000万元,将汇融鼎信注册资金增至7000万元;到2020年底,政府再增资1300万元,民营企业再增资1700万元,将注册资金增加到1亿元,政府和民营企业参股比例达到42:58。政府注册资本金通过彭阳县国有资产经营公司持股,同股同权,参与分红,风险共担,严格按公司法及章程运行。(二)将2015年政府第15次常务会确定的对汇融鼎信的业务补助由担保额在500万元(包括500万元)以上,补贴0.6%;担保额在300(包括300万元)-500万元,补贴0.8%;担保额在100(包括100万元)-300万元,补贴1%;担保额在100万元以下,补贴1.2%变更为担保额在300万元(不含)以上,补贴1.2%;担保额在100万元不含-300万元(含),补贴1.5%;担保额在100万元(含)以下,补贴2%(三)同意汇融鼎信拓展工程履约保证金、农民工工资保证金担保等非融资性担保业务,非融资性担保业务不享受补贴政策。(四)同意汇融鼎信依据《自治区金融局、财政厅、非公局关于印发<加快建立全区融资性担保业务5221风险分担机制>的通知》(宁金融局发2017396)相关规定,采取“5221”风险分担机制开展担保业务,即风险分担比例为:担保公司50%、再担保集团20%、银行20%、政府10%。(五)由县金融局负责引进宁夏固原中汇金超基金管理有限公司在彭阳成立分公司,政府通过彭阳县国有资产经营公司出资1000万元,保值增值,按照同期银行基准利率计息,宁夏固原中汇金超基金管理有限公司出资2000万元,成立助贷公司为民营企业提供还贷周转金,切实解决中小微企业资金周转难题。彭阳县国有资产经营公司要依法履行职责。(六)会议议定事项提交县委常委会审定。会议要求,(一)各银行要切实提高认识,积极配合相关部门和担保公司创造性的开展工作,支持彭阳经济社会发展。(二)汇融鼎信要进一步规范运营,完善公司规章制度,充分发挥自身作用,为促进我县民营企业健康发展做出更大贡献。

、研究固定资产处置事宜

会议听取了县财政局关于固定资产处置事宜的汇报。会议原则同意县财政局提出的固定资产处理建议。会议决定,(一)报废王洼镇人民政府雅阁轿车1车牌DY7128;报废县公安局红旗CA7165MT4轿车1辆,车牌宁D0193。(二)调拨原县医院土地及房屋26338.5㎡,原值25254624.45元,其中1. 将划拨土地14774无价值,砖混结构住院部医疗楼4764㎡,原值7616937.59元;砖混结构东山楼5196.5,原值16392358.86调拨给中医院使用。2.将砖混结构传染病楼1604㎡,原值1245328元,调拨给县疾控中心使用。(三)核销县草原工作站原后山沟土地、办公用房及附属5079㎡,价值122518元。其中:土地3600㎡,价值10768元;砖混结构职工宿舍239.04㎡,原值30689.5元;砖木结构库房255.84㎡,原值31220元;砖木结构厕所68.5㎡,原值4041.5元;钢架暖棚916㎡,原值45800元。(四)核销原国土局兴彭路砖混结构营业房66㎡,价值27300元。(五)调拨县医院专用设备51672700元。其中:调拨给中医院1套中心供养系统,价值784800元;2件多功能手术台床,价值各180000元,共计360000元;调拨给新集卫生院1CR,价值490000元;1套全自动血红细胞分析仪,价值37900元。(六)报废县扶贫办通用设备521件,原值151667元。(七)报废县政协办反渗透水质处理器1台,原值22940元。(八)报废县纪委固定资产25台,原值105665元。其中:通用设备24101605元;家具用具54060元。(九)报废县文广局固定资产912件,原值1911667.4元。其中:通用设备3101768402元;专用设备515800元;家具用具597127465.4元。(十)报废县委组织部固定资产85件,原值365145元。其中:通用设备75361965元;家具用具10128079.4元。(十一)报废冯庄卫生院等6个单位固定资产455件,原值804973.51元。其中:冯庄卫生院6672427.19元(通用设备412525元;专用设备5958842.29元;家具用具31059.9元);古城镇卫生院210146848元(通用设备1355325元;专用设备17284463元;家具用具257060元);孟塬卫生院1762471元(通用设备511430元;专用设备1150361元;家具用具1680元);王洼中心卫生院60162766.32元(通用设备2274862.32元;专用设备3787504元;家具用具1400元);县人民医院93328682元(通用设备49189386元;专用设备44139296元);政府街社区卫生服务站931779元(通用设备931779元)。(十二)县公安局购置执法执勤车1辆,拟购置1辆一汽大众2017款全新帕萨特300TSIAT1.8T政府采购版A432L3警色轿车。

八、听取全县新增地方政府债券资金调整使用情况的汇报,研究解决相关事宜

会议听取了县财政局关于全县新增地方政府债券资金调整使用情况的汇报。会议原则同意县财政局制定的《全县新增地方政府债券结存资金调整使用方案》,提交县委常委会审定后及时下拨。会议决定,县财政安排各单位新增债券资金5452.8万元,其中,王洼产业园区260万元、县教体局1800万元、民政局592.8万元、建环局900万元、交通局1000万元、文广局200万元、城管局700万元。会议要求,(一)各相关单位要加强资金管理,加快项目建设和资金支付进度,务必于20181225日前将本次调整资金支付完。(二)新增债券结存单位要提高资金使用效益,确保继续使用的9402万元1年内完成支付。

九、研究为彭阳县第四小学教学楼等6建设项目供地事宜

会议听取了县国土资源局关于彭阳县第四小学教学楼建设项目供地事宜的汇报。会议决定,(一)将《自治区人民政府关于彭阳县2018年第八批次城镇建设用地的批复》(宁政土批字〔2018272号)文件批复的2.1743公顷国有建设用地(四至:北至兴彭大街、南至南环路、西至朝那路、东至栖凤街),以划拨方式供给县教育体育局作为彭阳县第四小学教学楼项目建设用地。(二)将《自治区人民政府关于彭阳县2018年第十二批次城镇建设用地的批复》(宁政土批字〔2018269号)文件批复的2.5146公顷国有建设用地以划拨方式供给县教育体育局作为古城镇第二小学(1.9公顷,四至:北至马文川耕地、南至马和平耕地、西至晁杰耕地、东至居民点硬化路)、高庄幼儿园(0.4859公顷,四至:北至金三角加油站、南至茹河、西至耕地、东至居民点硬化路)、河小学扩建(0.1287公顷,四至:北至青彭路、南至马兵耕地、西至乃河小学,东至马志平耕地项目建设用地。(三)将《自治区人民政府关于彭阳县2018年第六批次城镇建设用地的批复》(宁政土批字〔2018273号)文件批复的6.2836公顷国有建设用地(四至:北至老加油站、南至物资储备中心、西至东门桥、东至东岳山),以划拨方式供给县城市管理综合执法局作为环城东路与滨河路南夹角等三块绿地项目建设用地。(四)将《自治区人民政府关于彭阳县2014年第十一批次城镇建设用地的批复》(宁政土批字〔2014319号)文件批复的4.6488公顷国有建设用地中的4.1384公顷(四至:北振阳街、南至茹河、西至人行办公楼、东至法院),以划拨方式供给县城市管理综合执法局作为法院西侧绿地绿化项目建设用地。(五)将《自治区人民政府关于彭阳县夏山庄经北洼至王洼南街公路项目建设用地的批复》(宁政土批字〔2018125号)文件批复的13.2376公顷国有建设用地(起点K0+000在夏山庄与S202线相交处,路线向南沿山脊线布设,在K3+000处经北洼村,终点K4+373.354S202相交,路线全长4.373公里),以划拨方式供给彭阳县交通运输局作为彭阳县夏山庄经北洼至王洼南街公路项目建设用地。(六)根据宁夏公路建设管理局《关于道203线王洼经彭阳至高寨塬及K509+882.36-K511+208.56段建设用地使用权的函》(宁公建函〔2018880号)文件收回省道203线王洼经彭阳至高寨塬段公路改扩建项目和省道203线王洼经彭阳至高寨塬段公路项目K509+882.36-K511+208.56段调整改线建设项目建设用地使用权,收回后以划拨方式供给宁夏公路建设管理局。会议要求,县国土局严格按照规定程序尽快办理收回、划拨土地相关手续。

出席人员:李国帅   史金龙    吴志怀   朱红社

    何少庸    马建华    张新全   

    王志会

缺席人员:连一洲(准备考核资料)             

列席人员:陈玉玲   杨志让   张文军   王宏东     

牛治忠   孙文升   佘春广   职晓霞

安振杰   赵银汉   朱建兵   刘世锋

米占廷     广   刘胜利   杨田仓   

李夏生   海凤林   曹永旿   王永贤   

王建军   王志成   王继讲   杨昌基

张小平   白云鹏   袁继安   韩治军

张玉龙   韩志琦   袁志清   王汉英

姬文军   杨世福   马文生   马文龙   

陈让云   贾文怀   陈效义   戴丽君

李春颖   祁登明   杨志君   贾立庭

高玉波             王国顺

任立军        杨万升   陈伯洲   

姬志珍        王生东   余长会

张博文   徐升光   高文学   火占宝

王克岳        海立平


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